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苏州污水专项规划修编简本2017-2035.PDF

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苏州污水专项规划修编简本2017-2035.PDF

苏州市污水专项规划修编简本 (2017-2035) 苏州市水利(水务)局 悉地(苏州)勘察设计顾问有限公司 二零一八年十月 1 区域排水现状 1.1 污水处理系统现状评价 新建区域,均采用严格的雨、污分流制度;一些建成区,特别是老镇区,雨 污合流现象仍有存在,部分住宅小区、企业内部雨污合接现象仍有发现,在污水 干管雍塞倒流现象产生时通常发现,暴雨期间慢车道地面排水受阻时部分雨水漫 入污水管井,包括绿化道内污水窨井盖高程较低,成为雨水进入点。 近几年,苏州各片区均进行了大规模的排水达标区建设以及配合黑臭河道整 治的控源截污工作,并取得了实质性的成果。 苏州市水务系统先后部署实施“打造最佳城市水环境三年行动计划”、“苏州 古城区河道水质提升行动计划”、“水生态文明城市建设三年行动计划”,启动中 心城区“清水工程”,落实“两增一降”、干河清淤、“自流活水”,农村污水治理三 年行动计划,全域推进城乡厕所深度革命等项目。在城镇污水厂建设、配套管网 建设、污泥处理处置、农村污水治理、背街小巷支管到户、老旧新村改厕、污水 治理信息化建设、排水管理条例制订和执行等方面开展了大量基础性、前瞻性和 战略性的工作。截至2016 年底,全市建成城镇污水厂93 座,处理能力379 万吨 /天(占全省污水处理能力的四分之一,位居全省之首);已建成污水厂配套污水 管网1.1 万公里,城区、建制镇镇区污水管网基本建设完成,城镇污水处理厂率 先全面执行一级 A 排放标准,全国首创城区污水处理“双增一降”模式试点,全 国率先开展管网结构性查漏和管网修复等。农村生活污水治理三年行动计划启动 后,经过共同努力,共治理村庄5000 多个,服务农户约45 万。到2017 年底, 将实现重点村、特色村全覆盖,农村地区生活污水治理率达80% 以上。城乡生活 污水得到有效治理,水环境改善明显。 随着污水处理系统建设的不断深入,随着新时代观念理念的变革创新,现状 污水处理系统也显露出了一些新的问题: 1. 各片区污水系统的缺乏统筹协调 以往污水专项规划均由各片区单独制定和实施,缺乏片区与片区间的统筹协 调,本次污水规划将在修编的苏州市城市总体规划的基础上,总结、消化总规各 1 行政划区的定位、产业布局、空间结构等,结合现有各排水片区的污水专项规划、 已建成的管网系统提出具有针对性的排水总体方案。 2. 污水系统应对突发情况的应急调度能力较弱 污水系统面临污水处理厂提标改造等情况时,缺乏有效的应急响应机制和调 度能力。本次污水规划将结合现状及近远期污水系统情况,进行统筹考虑,提高 污水系统面对突发情况的应急响应能力。 3. 城乡污水处理系统两级分化严重 一方面,城乡污水收集率苏州市各区城市建成区污水收集率基本在90%左右, 污水管网覆盖程度较高,污水收集情况较好。但在人口密度相对高的乡镇地区等, 污水收集处理基础设施建设投入欠账多。据本轮乡镇集镇区污水收集率调查统计: 全市、区集镇区77 个乡镇街道污水收集率平均约为67% 。 另一方面,随着控源截污工作的不断深入,污水量持续增加,不少城市污水 处理厂进水量超过设计负荷,污水处理厂处于“超负荷”运转状态,根据 2017 年 9 月份全国城镇污水厂信息统计,苏州市城东污水处理厂等20 家污水厂单月超 负荷运行,尤其在雨雪天气下,污水厂超负荷运行风险巨大,污水厂扩建迫在眉 睫。根据地区产业布局的进一步调整,需配套新建、扩建或移建污水处理厂。 4. 污水处理厂提标改造、泵站等建设用地矛盾突出 全市部分污水处理厂位于建成区,如姑苏区娄江污水处理厂、城东污水处理 厂等,提质增效、改扩建、尾水湿地建设与用地需求间的矛盾突出。 5. 污水设施配套臭气收集设施率低,影响周边居民生活环境。 全市80%污水处理厂未配套恶臭气体收集处理设施,恶臭气体排放对周边环 境影响还较为突出。所有规划新建污水处理厂采取全封闭式收集处理后排放的模 式,可有效减少恶臭气体排放。现有污水处理厂应对污泥间、进水泵房、格栅间 等配套恶臭收集处理设施。对靠近居民区、学校等环境敏感区的现有污水处理厂 进行封闭式改造,并对臭气进行处理,可有效减缓污水处理厂恶臭排放对周边环 境的影响,为创造宜居环境,维护社会稳定提供保障。 6. 再生水利用率低,有待进一步提高。 苏州市目前仅有部分污水处理厂再生水利用,且除吴江目前的三座污水厂外, 其余现有回用率均低于5% 。再生水利用方式主要为厂内回用和景观用水。再生 2 水利用用户不明确,缺乏有效的再生水配套政策及设施跟进等成为制约再生水使 用的瓶颈。 7. 日常监督管理不到位,运行维护仍需加强。 乡镇一级管理机制不健全,污水系统运行维护难以到位。乡镇一级排水管理 主体不明,职责不清,权限不够,对现有污水管网收集情况不明,污水处理设施 家底不清。管网的日常运维,以应急抢险为主,缺乏常态、有效的管理机制。日 常管网养护不规范,排水户监督管理不到位,管网雨污混接、错接长期存在,已 分流区域存在污水旱天入河情况。管网渗漏率高,管道长期高水位运行。2015 年前建成农村污水处理设施设备,存在年久失修,污水有效接纳率底,正常运转 率不高等情况。 部分区域污水处理厂运行管理水平层次不齐,建设标准较低,设备设施简陋, 陈旧老化情况突出,技术人员缺乏,污水厂稳定运行难以保证。部分地区污水厂 源头控制和过程监管缺失,工业废水未经行政许可大量接入城镇污水厂,冲击污 水厂生产工艺,导致污水厂尾水频繁超标。二季度全市城镇污水厂水样抽测表明, 93 家污水厂中有 15 家污水厂尾水SS 超标,超标率为 16%,个别污水厂氨氮和 总磷超标。 8. 污水厂及通沟污泥处理处置分散,工艺落后,需改进污泥处理处置方式, 建立健全管理机制。 污水厂污泥处理方面,现状苏州市污泥处理处置方式多样,有填埋、堆肥、 制砖和焚烧等。近年来,垃圾填埋场开始逐步限制、甚至拒绝接收污水厂污泥, 以该方式处置污泥已非长久之计;采用堆肥方式,由于污水厂进水存在工业企业 的污、废水,其污泥性质已不适宜堆肥;制砖方式由于处置量小且成本高,无法 作为污泥处置的主要方式;直接焚烧方式已显现多种问题。代为焚烧能力有限, 且耗能较高,污泥处置成本较高,且污泥中大量水份易对锅炉设备造成腐蚀,设 备故障率高。对于特殊工业废水的污泥如属于危废的,按照要求,坚决不得用于 填埋、堆肥等,需按照危废处置有关程序专门妥善处置。总体而言,污泥处置渠 道已越来越窄。 通沟污泥处理处置方面,目前苏州市排水管道养护按污水支管、污水干管、 雨水支管、雨水干管分别由不同的部门养护,每天养护产生的总通沟污泥量约 3 25-45 吨/天。雨水管道污泥主要运至郊外一些砖厂、废弃鱼塘填取土坑;污水管 道污泥主要通过与垃圾中转站污泥一并外运填埋处置。每天产生大量运输费用和 填埋费用,收集的通沟污泥不仅没有得到妥善处理,而且每天吞噬着大量土地资 源。 远期随着排水系统全收集、全覆盖的推进,排水管网长度不断增加,养护工 作量及通沟污

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