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煤炭企业适应市场运营机制.pdf

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煤炭企业适应市场运营机制.pdf

煤炭企业适应市场运营机制 一、解放思想,转变观念,摆脱单一公有制实现形式的束缚 要敢于大胆实践、大胆探索,敢于利用一切反映社会化生产规律的 经营方式和组织形式,推动多种所有制经济的共同发展。对照先进行业, 我区国有煤炭企业的差距不仅仅在经济方面,更重要的是思想解放程度上 的差距。 由于长期在计划经济体制下运行, 煤炭职工队伍中“等、 靠、要” 思想相当严重。从目前我区煤炭企业的现状看,内外部条件都不适 应市场经济激烈竞争的需要。 截止 9 月底, 7 局 1 矿煤炭产量完成 2101 万 吨,同比减少 50 多万吨; 7 局 1 矿和煤炭供销公司共负债 61 余万元,负 债率为 61%;全区国有煤矿亏损 6987 万元; 铁路运输紧张状况仍未得到有 效缓解, 1— 9 月份,西三局铁路应运量欠运 7 万吨,同比减少 50 万吨。 要改变上述局面,必须按照抓大放小的原则,积极做好以下工作:一是要 深入贯彻党的 xx 大精神,使广大干部群众切实增强深化企业改革的紧迫 感和责任感,以积极的态度投身到企业改革中去。二是要“抓好大的”, 对于具有一定规模的矿井,按照减人增效、高产高效的原则,坚决实行联 合经营,实施大公司、大集团战略。三是要“放活小的”,对于管局和矿 务局所属的小单位,逐步采取模拟法人、股份合作制、租赁和承包等多种 形式,让他们独立经营、独立核算,独立负责养老、医疗保险,使之成为 真正意义上的市场竞争主体。 二、做好下岗分流、减员增效和再就业工作 实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程,形 第 1页 / 总共 32页 成企业优胜劣汰的竞争机制。目前,我区 7 局 1 矿现有从业人员达 15 万 人。随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整,人员流动重组和职工 下岗是难以避免的,这虽然会给一部分职工带来暂时的困难,但从根本上 说,有利于经济发展,符合工人阶级的长远利益。下岗分流、减员增效之 后,就要把再就业工程摆上重要议事日程。当前必须要做好以下几个方面 的工作:一是做好深入细致的思想政治工作。下岗分流涉及职工的切身利 益,开始思想不通是难免的。各级都要做耐心的宣传解释工作。要使他们 懂得,下岗并不可怕,国家为下岗职工创造了许多再就业机会,只有转变 就业观念,才能把握住机会,充分发挥自己多方面的潜能。二是搞好下岗 后的职业培训,拓宽就业门路。对下岗职工要采取认真负责的态度,有组 织、有计划地组织他们学习一两门专业知识,为他们创造再就业条件。同 时,要切实关心他们的生活,保证他们的基本生活费用。三是大力开展多 种经营。要把发展个体、私营经济作为重点来抓,尽快使一批集体、个体 和私营企业培育发展起来,使之在扩大就业和增加收入中发挥更大作用, 并在资金、场地和信息等方面,进一步对个体私营经济给予扶持;资源枯 竭且地处偏远的企业,要想办法征得地方政府的支持,做好异地分流和异 地就业工作,从根本上达到解困目的。 三、适应市场,坚持“双控”,在买方市场中求得生存和发展 建设有中国特色社会主义经济,就是在社会主义条件下发展市场经 济,不断解放和发展生产力,建立比较完善的社会主义市场经济体制,保 持国民经济持续、快速、健康发展。 1992 年底,国家作出了“三年放开煤 价,三年收回补贴,把煤炭企业推向市场”的重大决策。我区煤炭企业同 第2页 / 总共 32页 全国一样走向市场、迎接挑战。当前,全区煤炭企业均处于买方市场的夹 缝中。欲求得生存和发展,首先必须号召煤炭系统广大干部职工,深入学 习市场经济理论和现代企业管理知识,彻底转变传统计划经济体制下片面 重视产量的旧观念,自觉研究市场,适应市场,以市场为导向组织生产经 营。其次,继续坚持以销定产、以效益定产,落实限产压库的调控措施, 防止盲目增产,坚决把“双控”指标落到实处。全区煤炭系统各级领导都 要亲自抓市场、抓销售,组织力量,预测市场需求,研究营销策略。对一 些用煤大户,要建立长期供货合同,保持稳定的销售渠道。再次,要适应 市场变化,及时调整产品结构,增加适销对路的新产品,提高产品质量, 搞好销售服务,靠优质的产品和优良的服务巩固和开拓市场。最后,要加 快实施煤炭就地转化战略的步伐,尽快搞一批煤、电、铝高耗能项目。依 法整顿煤炭生产秩序,使煤炭产、运、销走向良性循环的轨道。 四、眼睛向内、深挖潜力,向“三条线”管理要效益 要把国有企业改革同改组、改造和加强管理结合起来;要加强科学 管理,探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制 度。企业管理的好坏,是事关企业生存发展的关键环节。实行“三条线” 管理是全煤企业在实践中总结出来的成功经验,对全区乃至全国煤炭系统 的管理模式产生过积极的影响。实施“三条线”分离,使煤炭生产、多种 经营、后勤服务的内部各生产点、经营点、服务点都成为相对独立的市场 主体,分灶吃饭、自负盈亏,进而从经营机制上解决吃“大锅饭”问题。 我区煤炭企业“三条线”人员平均比例为煤炭(含基建 ):多经:后勤 =40%∶32%∶28%,结构不佳且管理不善。 为此,各矿务局务必把“三条线” 第3页 / 总共 32页 管理抓实抓好。一是煤炭生产线,要抓好“以产定人”这个关键环节。要 以市场为导向,以效益为标准来确定产量,依产定员。亏损企业应按照保 证原煤生产不亏损的界点确定人员;盈利企业应按照高产高效的要求,以 资本收益率逐步达到和超过社会平均水平为目标,确定煤 2018-09-29 一、解放思想,转变观念,摆脱单一公有制实现形式的束缚 要敢于大胆实践、大胆探索,敢于利用一切反映社会化生产规律的 经营方式和组织形式,推动多种所有制经济的共同发展。对照先进行业, 我区国有煤炭企业的差距不仅仅在经济方面,更重要的是思想解放程度上 的差距。 由于长期在计划经济体制下运行, 煤炭职工队伍中“等、 靠、要” 思想相当严重。从目前我区煤炭企业的现状看,内外部条件都不适 应市场经济激烈竞争的需要。 截止 9 月底, 7 局 1 矿煤炭产量完成 2101 万 吨,同比减少 50 多万吨; 7 局 1 矿和煤炭供销公司共负债 61 余万元,负 债率为 61%;全区国有煤矿亏损 6987 万元; 铁路运

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