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当前世界各国能源发展战略的特点及影响.pdf

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当前世界各国能源发展战略的特点及影响.pdf


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当前世界各国能源发展战略的特点及影响 关键词:能源发展战略,世界,影 不同经济发展阶段的国家,能源发展战略有其不同的立足点。而且,各国政府都在依 据本国经济发展和能源状况,阶段性地调整发展战略目标以及自身的能源政策。综合分析 ,发达国家的能源发展战略代表了世界能源发展的新潮流;发展中国家的能源发展战略存 在着重视各自国情,积极跟踪世界潮流的共性,也有我们可以借鉴之处,需要注意加强 研究 1 、当前世界各国能源战略的主要特 1.1 能源安全是最重要的战略目 在当前全球气候变化的形势下,以及意识到不可再生资源总有一天会日渐耗竭的背景 下,随着紧缺的石油资源 问题 突出,国际油价持续攀升、各国对能源资源安全关注程度 也随之普遍上升。维护国家能源安全是当今世界各国面临的重大课题,无论是发达国家, 还是发展中国家都将保障能源安全作为国家能源战略的首要目标 发达国家人均能耗高,需要大量进口补充境内能源资源的短缺,因此,能源发展战略 除了考虑本国的资源因素外,极为注重涉及到国外资源开发利用的国际因素影响,甚至关 注其他国家能源需求变化对国际能源市场的影响及对自身的影响程度。在历年的石油危机 后,针对当前石油资源紧张的形势,发达国家以其较充沛的经济实力逐渐加大石油战略储 备力度,建立和加强战略石油储备是发达国家保障能源安全的主要措施。而且,由于国家 的经济实力强,对能源发展战略的考虑既重视近期的能源供应安全问题,又重视长远的能 源可持续发展 发展中国家在国际竞争中处于弱势,多偏重于建立当前自身的能源安全供应体系。能 源资源充裕的发展中国家已认识到利用资源优势发展国家经济的重要性,逐步加大了国家 对国外 企业 开采和资源输出的控制。菲律宾明确国家能源和经济安全的底线是 “确保实 现国家能源 60%自给自足” 。巴基斯坦战略目标明确,突出增加本土能源比重,减少对外 进口依赖的重要性,并对落实目标,做出了详尽的项目规划。乌克兰在经历了能源供应危 机后,能源战略更加强调节能降耗、提高能源自主供应能力的必要性。墨西哥强调能源立 法,同时,要及时分析阻碍国家能源发展的主要障碍,进行能源战略调整 石油战略储备曾是以石油消费为主的发达国家应付石油危机的最重要手段,作为保障 石油供应安全的这一战略措施也逐渐为发展中国家所效仿。现在,具有一定经济实力的国 家为减少供应风险,都开始着手石油战略储备。石油战略储备已超出一般商业周转库存的 意义,更重要的是取得主动,避免受制于人,有利于稳定国内经济发展,增强国际竞争力 1.2 突出节 各国能源战略最突出的变化特点就是以减少石油消费、减少进口能源依存度为主要目 标。在当前可再生能源尚未能够实现全面替代的形势下,节能是实现这个目标最现实、收 效最快的措施。 历史 上,发达国家曾以减少石油消费的战略赢得了更大的市场利益,在 20 世纪 70 年代石油危机的后的 20 年内,迫使石油价格处于甚至低于 10 美元/桶的低价 运行时期。当前更加强调综合利用 法律 、经济和技术等手段鼓励节能,从开采、加工、 运输、利用和消费等多环节深挖节能潜力,发展节能产业。为达到节能目的,利用市场和 企业、消费者行为开发节能机械、节能汽车等;取消石油价格管制,主张由市场机制调节 能源供求关系,对能源企业进行私有化改革,提高资源配置能力,加强勘探等措施 各国经济持续发展和人民生活水准提高的要求,必将加大能源资源的消费量。如何减 缓能源消费的增速,只有提高能源效率、加强节能。各国不同程度地采取立法、经济激励 、政府补贴、自愿协议和广泛宣传等各种政策措施,并且相互借鉴有成效的举措,体现在 各自的能源发展战略中 1.3 强调人类可持续发展的重要 近年来全球气候变暖,生物多样性锐减,气候灾害频繁的形成与人类过度地消耗化石 能源存在密切的因果关系。虽然能源给当代人的生活带来了一定的舒适和便利,但是全球 能源消耗量持续增加的趋势不仅对世界能源供应是严峻的挑战,而且给全球减少温室气体 排放带来巨大压力。当人类生存环境遭到严重破坏后,很难逆转 越来越多的国家在制定本国能源战略和政策时,已将环境因素放在优先考虑的地位。 不少国家的能源战略强调发展新能源替代化石能源和实现《京都议定书》的温室气体控制 目标。在《京都议定书》建立的减、限排温室气体总量机制下,大气中温室气体排放空间 凸显为一种稀缺性的经济资源,拥有了这种资源就等于拥有了温室气体排放权和经济发展 空间。依据《京都议定书》的规定,可以出售多余的二氧化碳排放配额。美国为了国内集 团利益拒绝批准《京都议定书》,俄罗斯于 2004 年 11 月批准了《京都议定书》 由此可见,能源的战略选择不仅是能源本身的问题,也是经济利益的问题,环境保护 和人类生存的问题。能源发展在经济发展的推动下,正越来越受到环境因素的制约,能源 战略目标由单纯强调能源供应向 3E(Energy ,Economy ,Environment)方向发展,即能源、 经济与环境的协调发展转变 1.4 能源多元化发 各国的国家能源战略均加重强调实现保障能源安全需要全方位的措施,不过度依赖单 一的能源形式,减少经济发展对石油、煤炭、天然气的依赖程度,战略的核心是安全、环 境和效益。各国的能源战略都出现了 “多元化”的宇样,其含义是非常深刻的:一是能源 资源种类的多元化,这可以带来能源产业的繁荣,同时将促进能源 科学 技术的飞速发展 ;二是以保障石油安全为核心,积极开拓新的石油供应基地,实现能源进口渠道的多元化 ,并且各国都有意识地避开主要从中东地区进口的做法,将多元化进口的目标锁定在其他 具有一定油气资源输出能力的拉美、非洲或东欧地区。三是关注全球资源状况,将资源开 发重心由境内移向境外。无疑,这一策略的普遍采用,又必然将带来新的矛盾和问题。虽 然对于能源资源出口国,是本国经济发展的太好契机,但是也会相应带来一些争端,如国 内资源保护派的激烈反对,或者贸易国之间各种各样的资源争夺战,由此可能会引发出新 的一类局势不稳定问题 由于石油价格的暴涨,各发达国家的能源结构逐渐发生了变化。坚定不移地奉行能源 多元化战略,积极寻求替代石油资源,开发核能、氢能和其他新能源,甚至适度发展国内 的煤炭 工业 ,以降低对进口石油的过度依赖程度。重新认识煤炭,加快洁净煤技术的研 发和推广 为确保能源供给的自主性,能源发展的可持续性,21 世纪以来全世界已形成转变以石 油为主的能源经济,积极开发可再生能源的新高潮。各国能源发展战略措施各有侧重,有 的国家积极发展风电、有的国家积极发展核电,但都是以逐步替代油气资源为核心展开的 一系列研究方案。可再生能源技术和清洁能源技术的创新将成为世界能源未来发展的制高 点,世界能源市场将由 目前 的资源型转向未来的技术型,是一场更具竞争性的挑战 从可再生能源发展的状况分析,欧盟是世界上最推崇发展可再生能源的国家集团,其 发展可再生能源的战略是:在全面发展的同时,突出风力发电、太阳能发电、生物质液体 燃料技术的开发和 应用 。发展可再生能源方面所采取的主要措施是:制定具体目标、

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