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市政关于治理城市交通的意见.doc

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市政关于治理城市交通的意见.doc


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市政关于治理城市交通的意见各县(市、区)人民政府,新区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:城市交通是城市的重要组成部分,是完善城市功能、提升城市水平的前提和基础。多年来,市委、市政府高度重视解决城市交通问题,不断完善交通基础设施,优先发展城市公交,实施交通畅通工程,大力推进交通综合整治,有效地提升了城市交通水平。但是,随着经济社会的快速发展,城镇化进程的加速推进,城市人口的迅猛增长,以及人民生活水平的不断提高,我市城市交通仍然存在一些突出问题:交通基础设施规划与建设相对滞后,局部地段高峰期还存在拥堵,公共交通服务的质量和水平不高,交通管理的手段和效能还有待提升等。为了进一步做好城市交通工作,切实解决城市交通存在的突出问题,为市民群众提供更加通畅优良的交通环境,现就综合治理城市交通提出如下意见。一、指导思想和工作目标(一)指导思想以科学发展观为统领,借鉴其他城市交通发展经验,坚持“政府主导、科学规划;远近结合、标本兼治;公交优先、协调发展;创新体制、规范管理”的原则,综合运用经济、法律、科技和必要的行政手段,搞好城市交通科学规划,加快交通基础设施建设,完善道路交通体系,优先发展城市公共交通,创新交通管理方式,提高城市交通的科学化、规范化服务水平,为促进我市经济又好又快发展、推动新型城镇化建设和改善民生提供强有力的交通保障。(二)工作目标经过努力,到2021年,基本实现道路基础设施更加完善,城市路网结构更加合理,城市交通更加顺畅有序,交通管理更加规范有效,安全交通、文明交通、和谐交通的局面逐步形成。——交通运行状况得到改善。2021年底前消除高峰时段严重堵点,重点路段交通状况明显改善;到2021年,实现城市交通安全、便捷、顺畅,居民出行更加方便,市区行车平均速度由目前的28公里/小时提高到35公里/小时。——公交出行比例得到提升。到2021年,中心城区公交站点覆盖率达到80%,公共交通分担率达到15%;到2021年,中心城区公交站点覆盖率达到90%,公共交通分担率达到25%以上。——交通安全管理得到强化。市区道路交通安全水平持续提高,交通违法行为明显减少,到2021年,市区交通事故四项指数(事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失)逐年下降2%左右。——机动车主要污染物排放得到减少。积极推广使用新能源汽车,到2021年,力争全市60%以上的公交车和出租车实现电动化,机动车主要污染物总量有效控制。二、工作措施(一)强化规划引领,科学组织城市交通1.优化城市功能布局全面实施《市城市总体规划》,严格控制老城区及交通拥堵区域建设总量,控制容积率、建筑密度与高度,加快东城区、经济技术开发区以及新区学校、商场、医院等公共设施建设速度,有效疏解中心城区功能和人口压力,平衡交通承载能力,畅通城市交通。责任单位:市城乡规划局、市住房城乡建设局、区政府、东城区管委会、经济技术开发区管委会、新区管委会2.完善城市交通规划认真落实《市综合交通规划》,加快城市交通专项规划的编制,11月底前完成市城市公共交通系统专项规划,年6月底前完成城市道路(含停车设施)规划,并分步实施、抓好落实。责任单位:市交通运输局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市公安局3.严格道路配套设施规划的落实加强新建、改建道路(包括重新罩面)交通设施的规划建设,城区新建、改建道路要按照《城市道路设计规范》有关规定配套规划建设相应的交通标志、标线、交通护栏、信号灯、电子警察、公交候车站亭、人行过街天桥、地下通道、停车场等交通设施,把交通设施费用纳入工程预算,做到同步规划设计、同步施工验收、同步交付使用。责任单位:市城乡规划局、市住房城乡建设局、市公安局、区政府、东城区管委会、经济技术开发区管委会、新区管委会4.建立交通影响评价制度将大型建设项目交通影响评价纳入审批环节。对建筑面积超过2万平方米的商业和建筑面积超过5万平方米的住宅项目,实行建设项目交通影响评价制度。项目单位在修建性详细规划制定阶段同步申报《建设项目交通影响评价》,针对交通流增加、停车需要等问题制定合理的交通解决方案,预防和减少商场、学校、车站、较大居民区等城市重点区域周边的交通拥堵问题。未进行交通影响评价、交通拥堵隐患未解决的项目不得开工建设。责任单位:市城乡规划局、市公安局、市住房城乡建设局(二)加强交通基础设施建设,提高道路承载能力5.加强市区路网系统建设按照“主干道有宽度、次干道有密度”的原则,对市区规划建设、拓宽改造的道路统筹安排、分步实施,逐步形成结构合理、功能明确的城市道路交通网络。列入计划的新兴路提升改造、仓库路南延、光明路西延、延安路北延、阳光大道、工农路、灞陵路、解放路综合提升改造等工程要加快进度,确保年底前完工。年对前进路西段进行拓宽改造;2021年对北大街北段、长青街进行改造;2021年对建安大道西段、东大街、西大街进行拓宽改造,打通文博路北段;2021年打通解放路北段、向阳路南段、五一路北段,冯庄街、机房街与周边地块开发改造同步实施。根据监狱迁建情况,及时打通许都路西段,建设许都路清潩河桥。努力化解市区堵点,消除市区道路梗阻,实现城内道路与城外道路的互联互通。科学设置绿化带和分车护栏,对双向两车道的道路绿化带逐步实施拆除改造,对主次干道一般按三块板型的道路断面进行设置,实现机动车、非机动车快慢分行及人、车分流。加快新区道路基础设施建设步伐,新区的青梅路、万通路、龙昌路、宏腾路、兴昌路、尚德路等“十路”确保年底前完工。责任单位:市住房城乡建设局、市城乡规划局、市财政局、市公安局、区政府、东城区管委会、经济技术开发区管委会、新区管委会、县政府6.积极推进立体交通建设积极推进文峰路与七一路交叉口地下隧道工程前期工作,10月底前开工建设,年底前竣工使用。要科学布局、科学安排工期,同时做好施工期间的交通宣传、分流、疏导等工作。完善劳动路、文峰路、颍昌大道、瑞贝卡大道过街天桥及七一路、颍昌大道地下通道路口附近通行引导和限制设施,提高过街天桥和地下通道的利用率。做好解放路与许继大道交叉口、莲城大道与毓秀路交叉口、建安大道与清虚街交叉口、劳动路与西大街交叉口处过街天桥或地下通道建设的论证规划等前期工作。责任单位:市住房城乡建设局、市城乡规划局、市财政局、市公安局、区政府、县政府7.合理规划建设城区停车场建立“以配建地下停车为主、路外公共停车为辅、立体停车为补充”的停车供应体系。新建居民小区的非机动车存车处按照每户不低于2.0车位设置,可采用地下室存车,分散设置。普通居住小区的机动车停车率控制在75%以上,社区较集中的高档小区机动车停车率控制在80%以上,采用地上和地下相结合的方式进行设置,地上停车率不应超过10%,地下停车可独立设置区域;规划部门要从严控制,根据实际需要逐步提高停车率控制比例。鼓励建设项目利用地下空间配建停车设施,按配建标准建设的地下停车场面积,不纳入容积率计算范围。加大公共停车设施规划建设力度,科学选址,在新兴路以南、八一路以北、京广铁路以西、魏文路以东等城市区域外规划建设大型停车场,新区要一次规划到位、分期建设完成、合理配置停车资源。在老城区规划大型停车场困难的情况下,规划设置立体停车场。鼓励社会力量投资设立路外社会公共停车场,开放单位内部停

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